近期,越南南北高铁项目经历了新的波折。经过二十多年的筹备,原本看来中日难以插足,德韩和西班牙公司已经接管了主要项目,不料俄罗斯突然被邀请加入。很多人担心中国的机会遭到截胡,却发现中国始终保持沉默,似乎在静观其变,内中道理颇为复杂。
这一消息是由俄罗斯铁路副总经理在第十一届东方经济论坛上透露的。越南代表团近期对莫斯科的交通状况进行了考察,随后在国会开会期间,正式向俄罗斯发出了参与邀请。越南已经决定南北高铁的主技术路线,依赖德系和韩系技术,而可行性研究则由西班牙公司负责。首先开工的河内至广宁段还采用了德国西门子的车型。
尽管越南此时拉来俄罗斯,中国却没有任何公开表态,也没有相关的行动。从表面上看,中国似乎对此并不在意。然而,越南最近向中越边境的老街至河内至海防铁路追加了约33亿美元的投资,该线路使用的也是1435毫米标准轨,能够和中国云南的铁路网直接接轨,这对中国来说是已获益的。
有评论认为俄罗斯希望抢占越南的市场,但现实是,俄罗斯经济状况不佳,无法提供像德国那样的贷款优惠,技术转让的条件也不如韩国。越南所需要的是标准轨高铁,而俄罗斯是宽轨体系,两者间的对接空间极其有限。实际能合作的,顶多是城市交通或货运规划等边缘项目,想要进入南北高铁的核心几乎不可能。
越南的做法显然是多头下注,以此增加在谈判中的筹码。之前曾寻找日本、中国等多方合作,如今又轮到俄罗斯。越南的目标是让参与者越多,提升自身话语权。对俄罗斯而言,即使未能拿到核心项目,能够在越南市场出现也在向外界传达一个信号,显示它仍然存在于东南亚市场。双方各有企图,但对南北高铁的既定路径并不会造成实质影响。
越南的南北高铁项目全长1541公里,经过超过二十年的努力,预计在2024年获得批准,投资总额为670亿美元,并计划在2026年底开工,2035年完工。由于时间紧迫,越南已没有慢慢挑选合作伙伴的余裕。今年年初,西班牙公司的可行性研究方案被选中,核心的技术标准也已确定,韩国现代早早与当地企业达成合作协议,并规划了本土化生产设施。
越南的布局很明显,技术依靠德韩,国内企业分配利益,而西班牙负责可行性审核,确保它对整个项目的主导地位。如今,俄罗斯虽欲插手,但参与的空间已经非常有限。
此外,越南与中国的跨境铁路建设也正在加速推进。最近,越南政府决定为老街至河内至海防铁路增资约221亿元人民币,这次投资不仅是为了提高预算,而是对建设思路进行了升级,未来的需求将得到更好的满足。
该铁路使用1435毫米标准轨,能够与中国铁路网直接对接,使货物运输更加高效。越南的重点是国际物流,而南北高铁主要用于国内客运,两个项目的功能并不冲突。总的来看,中国获得的是越南北部与欧亚物流通道的连接,而南北高铁的建设属于越南的内部事务。
不过,越南此种多头下注的策略也存在隐患。在与西门子签署协议后不久,VinSpeed便退出了南北高铁投资,原因在于其希望政府能提供更高比例的零息贷款,然而遭到拒绝。越南历算后认为该项目的利润无法覆盖未来数十年的建设和维护成本,商业可行性存疑。
同样,首开工段的河内至广宁因选择德国标准而在与中国铁路网对接时显得不够便利,反而成为了一座技术孤岛。俄罗斯的加入无疑是想利用相同的策略,增加谈判的筹码。
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